¿QUÉ SON LAS ACTIVIDADES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (ACT)?
Son actividades sistemáticas estrechamente relacionadas con la producción, promoción, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y técnicos en todos los campos de la ciencia y la tecnología.
¿PARA QUÉ SIRVE CONOCER LOS INDICADORES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA?
La inversión en Ciencia y Tecnología es un insumo fundamental para el crecimiento económico en el largo plazo. Por lo tanto, los indicadores en Ciencia y Tecnología son fundamentales para el diseño de políticas públicas y la comparación con otros países. A su vez, también se utilizan, para componer las líneas de base para las negociaciones de créditos con los Organismos Multilaterales y se ponen a disposición de investigadores, actores de Sistemas Nacionales de Innovación y prensa especializada.
¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES?
Investigación y desarrollo (I+D)
El trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. Incluye:
• Investigación Básica
Trabajos creativos emprendidos con el fin de adquirir nuevos conocimientos. No están orientados a una aplicación o utilización determinada.
• Investigación Aplicada
Trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos, pero está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico.
• Desarrollo Experimental
Trabajos sistemáticos que aprovechan conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigido a la producción de nuevos materiales, productos, dispositivos, procesos, sistemas y servicios; o a la mejora sustancial de los ya existentes.
Servicios Científicos y Técnicos
Actividades científicas relacionadas a la I+D que contribuyen a la recolección, codificación, clasificación, divulgación, análisis y evaluación de información de proyectos de investigación. Estas son: actividades de bibliotecas y museos; traducción y edición de literatura; inventarios e informes; prospección; relevamiento de información; ensayos, organización de conferencias científicas, servicios de patentes y licencias.
Testing y estandarización
Actividades necesarias para mantener los estándares de calidad, su calibración y el análisis rutinario de materiales, productos, procesos, suelos, atmósfera, etc.
Estudios de factibilidad
Utilización de técnicas existentes para brindar información adicional previa a la realización de un proyecto.
Servicios de salud especializados
Investigación y aplicación de conocimiento médico especializado.
Estudios de política
Actividades para asesorar a los tomadores de decisiones de política. Incluye el asesoramiento legal, de relaciones públicas o asesoramiento técnico ante actividades administrativas.
Evaluaciones programáticas
Evaluaciones ex-ante o ex-post de programas y consultorías.
Gestión y Actividades de Apoyo
Actividades realizadas por ministerios, organismos de investigación, fundaciones u organizaciones benéficas, para reunir, administrar y distribuir fondos de I+D a los ejecutores; como también las administrativas y de oficina.
¿CÓMO SE OBTIENEN LOS DATOS?
Los datos utilizados para calcular la inversión nacional en ciencia y tecnología provienen de dos fuentes: 1) el Relevamiento de Inversiones en ACT realizado anualmente y la 2) Encuesta de Actividades de Innovación (EAI) relevada cada tres años.
El Relevamiento de Inversiones en ACT se realiza de forma anual desde la creación de la Agencia. A partir del año 2023 se realiza en forma conjunta con la Contaduría General de la Nación. La recolección de datos se realiza mediante un censo, cuyo universo comprende: todas las instituciones públicas estatales y paraestatales, los gobiernos departamentales, las instituciones de educación superior (públicas y privadas) y organizaciones privadas sin fines de lucro. Se aplica mediante un formulario en línea autoadministrado. En la actualidad, este se envía aproximadamente a 120 instituciones. El proceso de relevamiento sigue el estándar internacional del Manual de Frascati (2015) elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Por su parte, la inversión correspondiente a las empresas privadas se obtiene a partir de la EAI. Esta encuesta proporciona datos sobre el comportamiento innovador de las empresas uruguayas e incluye un módulo de inversión que se utiliza para calcular la inversión en ACT del sector productivo privado. Es importante destacar que esta encuesta se realiza cada tres años.
¿CÓMO SE CALCULA LA INVERSIÓN EN ACTIVIDADES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA?
La inversión nacional en ACT es la suma de la inversión pública y la inversión privada en estas actividades. La inversión pública y la inversión realizada por instituciones privadas de educación superior surgen directamente del relevamiento realizado anualmente en conjunto entre ANII y CGN. Sin embargo, la inversión correspondiente a las empresas privadas no surge directamente sino que surge de una estimación que aborda dos cuestiones importantes. En primer lugar, que los rubros relevados en la EAI y en el Relevamiento de ACT son diferentes. En segundo lugar, como se mencionó en la sección anterior, la EAI no proporciona datos para todos los años.
Con respecto al primer punto, se realizó un mapeo que relaciona las actividades de innovación contenidas en la EAI con sus “equivalentes” en los conceptos incluidos en el formulario de ACT. Con respecto al segundo punto, para los años en los que no se cuente con información de la EAI se aplicará un método mixto de estimación de la inversión del sector privado. Por un lado, se relevarán los montos reales para cada año para las empresas que presenten mayor inversión en la EAI anterior. Debido a que la inversión se encuentra fuertemente concentrada, ese número de empresas será más bien reducido y representará un alto porcentaje de la inversión de las empresas privadas. Para el resto de las empresas se estimará la inversión actualizando por inflación el último dato disponible. Luego, al recibir datos de una nueva EAI se corregirá esa inversión estimada por la inversión real que surja de los datos de la encuesta.
En suma, partiendo de un año en el cual se cuenta con nuevos datos de la EAI y con base en lo comentado anteriormente, la metodología utilizada para estimar la inversión nacional en ACT se puede sintetizar en los siguientes pasos:
- Corregir la inversión del sector productivo privado estimada para el período de la EAI por la inversión real calculada a partir de los nuevos datos de la encuesta.
- Determinar las empresas que presentaron una mayor inversión en el período.
- Para los años siguientes en los que no se cuente con datos de la EAI, recolectar los montos invertidos en ACT por las empresas determinadas en el punto II.
- Calcular la inversión en ACT del sector productivo privado como la suma de la inversión recogida en el punto III y la inversión actualizada por la variación anual del IPC correspondiente al resto de las empresas.
- Calcular la inversión nacional en ACT como la suma de los montos obtenidos en el Relevamiento Anual de ACT y el monto correspondiente al sector productivo privado calculado en el punto IV.
- Repetir el proceso cada vez que se obtengan nuevos datos de la EAI.
Tipo de cambio
Los tipos de cambio utilizados para los cálculos son, tomando el promedio anual:
Año | Tipo de Cambio |
La cotización proviene del promedio anual interbancario. |